中共洛阳市瀍河回族区委关于巡视整改情况的通报

根据省委统一部署，2024年3月2日至4月28日，省委第一巡视组对瀍河回族区开展了巡视。6月29日，省委第一巡视组向瀍河回族区委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡视整改情况予以公布。

一、组织开展整改工作总体情况

瀍河区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述，按照省委巡视整改工作要求，把旗帜鲜明讲政治贯穿到整改全过程和各方面，坚持把抓好巡视整改作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的重要检验，不折不扣做好巡视“后半篇文章”。

（一）提高政治站位，强化巡视整改的政治思想和行动自觉。区委深入学习贯彻习近平总书记关于“巡视整改不落实，就是对党不忠诚、对人民不负责”的指示要求和党中央、省委、市委的安排部署，自觉对标对表，在落实上下功夫。一是成立由区委书记任组长，区委副书记、区长任第一副组长，其他常委担任副组长的巡视整改工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室下设综合协调组、文字材料组、督导检查组等3个工作组，并建立联席会议、联络员会、碰头会、督导检查等4项推进机制，统筹推进各项整改落实工作。二是区委以强烈的政治担当坚决扛起巡视整改主体责任，先后召开区委常委会、巡视整改工作推进会、巡视整改联席会、巡视整改专题工作会等会议，确保发现问题高标准整改落实到位。三是区委书记带头认真履行巡视整改第一责任人职责，带头抓、负总责，区委书记陈功主持召开书记办公会和区委常委会，传达学习省委巡视整改工作精神，研究部署巡视整改相关工作，聚焦重点难点问题，深入基层调查研究、现场办公、督促落实，教育引导全区各级党组织和党员干部主动认领、对号入座，不回避、不推脱，扎实推动整改。四是区委常委班子其他成员认真履行巡视整改“一岗双责”，对照任务分工和牵头责任，靠前指挥、调度研究、带头整改。8月10日，召开省委巡视反馈意见整改专题民主生活会，全面剖析查摆问题，带头开展整改落实。五是全区各部门各单位相继召开了专题部署会、工作协调会等，研究整改方案，落实整改任务，确保整改工作全面展开、有序进行。

（二）精心组织实施，强化巡视整改标本兼治常态长效。一是围绕省委第一巡视组反馈的4个方面问题，印发《省委巡视反馈意见的整改落实方案》，建立《中共洛阳市瀍河回族区委巡视整改进展情况台账》，梳理确定45项具体整改任务、228项整改措施，形成问题清单、任务清单和责任清单，确保整改工作有所遵循，有序有效。二是对照省委巡视反馈问题深入自查反思，坚持举一反三、标本兼治，集中整改期间，建立健全制度机制45个，开展专项治理15项，既拿出“当下改”的措施，又形成“长久立”的机制，注重从源头上推进整改，真正实现解决一个问题、完善一套制度、规范一个领域，确保整改常态长效。

（三）完善工作机制，强化巡视整改工作走深走实。一是坚持联席会议制度，传达学习上级有关整改落实工作的指示精神，先后多次研究解决巡视整改重难点问题，并及时报请区委常委会、区委书记专题会进行讨论研究。二是发挥碰头会制度的作用，由区委巡改办成员和各牵头单位责任领导参加，听取各单位工作进展情况，加快推进重点整改工作进度。三是运用好调研督导制度，区委班子成员带头聚焦重点工作的谋划推进和关键问题的研究破解，开展大调研活动；区纪委监委和区委组织部把督促巡视整改作为日常监督的重要抓手，切实担起巡视整改监督责任；区委巡改办坚持定期调度，一周一碰头，动态更新台账、定期汇总进展，并通过查阅资料、座谈研讨、专项督导、列席民主生活会等形式督促各单位压实整改责任，确保发现问题高标准整改落实到位。

区委书记陈功坚决扛牢扛稳巡视整改重大政治责任，认真履行巡视整改“第一责任人”职责，以上率下推动省委巡视反馈问题高质量整改到位。认真组织研究制定整改方案，常态化调度推动整改工作，深入巡视整改问题一线进行指导，推动各项整改任务不折不扣落实。带头领办整改事项，亲自调度重点工作，协调解决重大问题，示范带动全区各单位高标准抓好整改工作。加大统筹协调力度，定期研究解决整改工作中的重点难点问题，确保整改工作有力有效推进。

经过半年时间集中整改，巡视反馈的45个具体整改事项，已完成整改43个，其它整改事项已完成年度任务，持续推进整改。

二、集中整改进展情况

第一方面，落实巡视整改的政治自觉有差距，没有做到件件有着落、事事有回音

（一）巡视整改政治责任扛得不牢

1．落实整改责任有欠缺问题整改情况。一是强化巡视整改工作组织领导。成立由区委书记任组长的区委巡视整改工作领导小组及办公室，建立联席会议、联络员会、碰头会、督导检查等4项推进机制，先后召开区委常委会、专题会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改工作的重要论述和党中央、省委、市委安排部署，研究推动巡视整改工作。二是开好专题民主生活会。区委常委班子对照“兰考标准”制定《区委常委班子省委巡视整改专题民主生活会方案》，严格围绕主题召开了专题民主生活会，较真碰硬地开展了批评与自我批评，针对反馈意见剖析原因、明确责任，强化举措，以民主生活会成效提升整改质量。三是完善巡察监督内容。修订完善监督重点，将各单位党委（党组）履行巡视整改主体责任、落实整改任务情况纳入巡察方案中。

2．未巡先改成效不明显问题整改情况。按照“问题排查不彻底不放过、整改不到位不放过、成效不显著不放过”的标准，全面梳理出未整改到位问题，明确牵头单位，制定具体整改措施，进一步做准问题清单，做实任务清单，做细责任清单，纳入省委巡视整改“一盘棋”推进，巩固提升未巡先改工作成效。

（1）存在违法违规占用耕地问题整改情况。一是出台工作方案，强化工作小组和专班办公室，督促责任单位进行整改。二是对涉及违法占用耕地问题，已通过报批农用地转用手续、纳入乡镇国土空间规划编制、地类变更方式进行整改。三是依托“一网两长”和“天眼”系统，积极预防违法行为发生。同时，强化宣传引导，营造依法依规管地用地的良好氛围。

（2）白马寺镇供排水一体化建设项目延期问题整改情况。白马寺镇供排水一体化建设项目对翟泉村、金村、龙虎滩村、韩旗村等4个村庄范围内的雨水、污水、供水管网进行了改造，三个污水处理站全部建成。

（3）营商环境有差距问题整改情况。一是强化顶层设计，建立全区“一盘棋”机制。把优化营商环境工作当作“一把手”工程，先后召开区委常委会、政府常务会、瀍河区企业家座谈会等。印发《瀍河回族区优化营商环境工作推进机制》及《瀍河回族区营商环境投诉举报工作受理工作机制》。二是加强常态化政企沟通。组织领导干部对辖区300余家重点企业及中小企业开展助企帮扶活动。三是创新经验做法，打造特色亮点。深入实施“双随机、一公开”监管方式，探索“信用+”场景运用，建立健全重大项目联审联批机制。四是落实落细助企融资政策。建立健全小微企业融资协调机制，组织各委局、镇（街道）及金融机构272名同志深入产业园区、社区（村）开展“千企万户大走访”活动，向银行机构推荐小微企业及个体工商户融资需求1241户。五是强化整改督导。开展营商环境整改提升专项行动，组织开展营商环境重点领域专题培训，为营商环境进一步优化提升奠定了坚实的基础。

（4）“三个一批”成效不足问题整改情况。一是建立项目动态库，按照“签约项目抓转化、开工项目抓推进、投产项目抓达效”原则，分类建立储备库，动态更新调整项目。二是对重大项目进行专家评审，提高入库项目质量。三是出台推进办法。建立完善《瀍河回族区重大项目建设暨“三个一批”活动推进办法》，助推项目建设。四是修改完善重大项目协调机制和领导分包机制，推动重大项目快速落地。五是进一步简化审批流程，加强入库项目分析研判，拓宽资金来源。2024年谋划储备重点项目30个；三、四季度实施“签约一批”项目2个，“开工一批”项目13个，“投产一批”项目4个；申报2025年省市重点项目17个。

（5）产业谋划实施不精准问题整改情况。一是加强产业调研与分析。对全区现有产业全面深入调研，对现有产业结构深入研究，密切关注国家产业政策动态、行业发展趋势及市场供需变化。二是科学制定规划。区委、区政府制定《以“6+1”产业体系建设，助力瀍河回族区城乡一体化发展新格局构建工作思路》，进一步明确瀍河区重点发展美丽健康、数字经济、高端智能制造、新文旅、现代商贸业等产业，并加强产业项目的招引、落地。三是精准实施产业项目。大力发展美丽健康产业，中原美谷成功申报市级企业研发中心、市级中试基地、市级科技企业孵化器和市级众创空间，已入驻创新团队19家，创新人才153人，引入企业42家，合作品牌100余个；引进洛阳智能算力产业中心项目，建设数字技术应用研究院，持续建强数字经济产业；聚焦光电、氢能、高端精密轴承产业链，推进高端智能制造产业高质量发展；加快推进新文旅产业，持续推进白马寺片区改造提升，优化白石路、生产路等多处交通动线，在释源广场东西两侧建成投用停车场2处、车位1700个，稳步推进铜驼暮雨东关大街改造提升各项工作；根据产业基础及税收结构，持续发展汽车、销售、冷链物流、生产服务业等产业。四是强化规划的监督评估。对产业发展情况动态评估，及时发现问题并调整完善。

（6）问题楼盘化解缓慢问题整改情况。一是蓝湾印象项目，积极采取措施，办理相关手续，推动问题化解。二是建业中州府项目，积极协调申请资金，推动问题化解。

（7）回迁安置力度不够问题整改情况。一是同景雅居项目，整合全区存量房源，广泛征求群众意愿，回购建业贰号城邦项目存量房源安置。二是徽安新城项目，以货币化补偿方式补偿安置群众。三是居业美丽家二期项目建设按计划有序推进。

（8）非法集资案件化解处置不力问题整改情况。一是加强领导，压实责任。制定工作方案，成立专班，持续开展非法集资案件涉案财物处置工作。二是加强协调，联动处置。召开会议，分析研判存在问题，推进案件化解处置。三是加强追缴，做好兑付。持续加大追缴力度，依法依规开展兑付。

（9）项目建设领域违规招投标问题整改情况。一是制定《瀍河回族区建设工程项目管理办法》并严格执行。二是加强对工程建设项目的全过程监管，严格按照《中华人民共和国招标投标法》《洛阳市房屋建筑和市政基础设施工程项目招标代理机构及从业人员监管办法》进行把关，确保招标过程合法合规以及评审结果准确性。

（10）文旅产业发展成效不够问题整改情况。一是抓好项目建设。围绕“一带一城两片区”文旅发展布局，扎实推动白马寺片区改造提升、铜驼暮雨东关大街改造提升、汉魏故城遗址博物馆等多个重点项目建设。二是实施文旅促消费。依托辖区旅游休闲街，举办各类文旅及促消费活动510余场，吸引客流542万人次，同时培育“民宿+”等多个促消费业态融合产品，加快推进瀍河文旅资源优势向产业优势和竞争优势转化。三是开展招商引资。谋划包装文旅类项目21个，与多个文旅企业对接，并与相关企业合作共同推动铜驼暮雨东关大街改造提升策划实施。四是优化发展环境。研究出台文旅领域促进民营经济高质量发展优惠扶持政策等，依托助企活动，持续到文旅企业走访调研，协调解决企业发展难题。

（11）对国资监管缺乏深入思考问题整改情况。一是健全国资监管体系。修订《瀍河回族区区属国有企业管理办法》，进一步加大财政监管力度。二是完善工作机制。强化对企业投资建设项目的评审管理，优化国有企业投融资大额审批，降低企业运营风险。三是强化业绩考核。持续对区属国有企业开展季度和年度经营业绩考核，优化诚助公司目标责任书，以产业发展建设和融资目标为考核导向，实现考核结果与绩效相挂钩。

3.巡视成果运用质量不高问题整改情况。一是加强巡视整改成果运用。梳理汇总上轮巡视整改期间建立的行之有效的制度机制，督促提醒落实好长效机制；本轮巡视整改中已建立健全制度机制45项。二是强化顶层设计，建立全区“一盘棋”机制；加强常态化政企沟通；创新经验做法，打造特色亮点；落实落细助企融资政策；强化整改督导，为营商环境进一步优化提升奠定了坚实的基础。

（二）巡视整改监督作用未有效发挥

4．巡视整改日常监督不到位问题整改情况。一是健全工作方案。完善《关于加强巡视巡察整改日常监督的实施方案》，将巡视巡察整改监督工作纳入纪检监察组织日常监督工作重点，进一步明确监督任务、职责分工、工作流程及时限要求。二是开展台账管理。制定《瀍河回族区纪委监委关于落实省委巡视反馈意见整改的监督方案》，建立省委巡视反馈问题监督台账，并按照计划开展日常监督，督促相关单位深入剖析问题背后的制度缺失和管理漏洞，举一反三，认真排查廉政风险点，进一步建立健全规章制度。三是强化追责问责。从巡视整改反馈问题中发现应当问责的问题线索已办结，并将问责处理情况计入相关单位本年度党风廉政建设考核结果。

5．问题线索处置不精准、查办不力问题整改情况。一是认真梳理核实。督促相关办案部门对上轮巡视问题线索和本次巡视交办的问题线索办理情况及时进行“回头看”，确保全部整改到位。二是加强线索研判。案件办理过程中，针对案情，召开案件研讨会，确定办案方向和思路。三是提升查办质量。通过到上级机关跟班锻炼、参与重大案件办理、业务知识培训等，不断提高案件查处能力和水平。

6．巡视整改成果运用不充分问题整改情况。改进考核方式，形成瀍河区2024年度综合考核方案，严格规范考核内容，严格把控程序，及时沟通掌握影响领导班子、领导干部年度考核结果的各类信息。

（三）巡视整改质量不高

7．整改不彻底问题整改情况。

（1）未改造老旧小区问题整改情况。按照“实用、实效、运营”的整体理念，结合各小区实际情况，对未改造的老旧小区分三类进行改造，解决了群众关注的排水、停车位、电梯加装、充电桩、养老、助餐、托幼等方面问题。

（2）未改造背街小巷问题整改情况。19条背街小巷于2024年完成雨污分流改造。7条已列入2025年工作计划，并制定项目实施方案。

（3）棚改遗留问题楼盘问题整改情况。一是陇海线以北三宗地（迪博龙居）项目建设有序推进中。二是瀍涧大道安置房（中窑村三期）项目建设有序推进中。三是居业美丽家二期项目主体已封顶，正在进行内部施工。

（4）信昌源案件化解问题整改情况。一是畅通渠道，解决诉求。建立案件通报制度，自巡视整改以来，接待群众代表并召开信昌源群众见面会，确保及时了解群众诉求，解决群众问题。二是协调联动，加快处置。持续加强与市处非办、栾川等部门的协调联动，形成工作合力。

（5）居业美丽家问题楼盘化解问题整改情况。一是区平台统筹资金，加快居业美丽家21号楼安置房建设，满足群众后续回迁安置需求。二是居业美丽家25号楼为已销售的商业楼盘，通过压实开发企业主体责任，解决后续建设资金、规划办证问题。

（6）迪博翠峰项目未批先建问题整改情况。项目出让手续已完成，并缴纳完所有的土地出让金。同时，该地块已按照现状完成规划核实。

（7）任职超十年未调整问题整改情况。一是做好人员消化。对全区科级领导干部任职情况进行排查，认真研判分析情况，建立台账。二是完善轮岗交流长效机制。进一步明确交流轮岗的原则、类型、对象和范围，促进镇（街道）与区直单位干部的交流。同时，建立任职时间较长人员台账，提前着手酝酿，避免相关情况发生。

（8）镇（街道）年轻干部配备不达标问题整改情况。一是加强干部队伍梯队培养。分层分类建立干部库，并进行分级管理，动态调整、实时更新。二是建立培养发现机制。开展年轻干部谈心谈话，组织青年干部开展读书会，抽调选派优秀年轻干部到基层一线锻炼磨炼，做到成熟一批使用一批。

8．存在边改边犯问题整改情况。

（1）未按要求对意识形态工作责任制落实情况进行述职问题整改情况。一是强化专题培训。组织召开全区2024年度意识形态工作培训会，对各镇（街道）、区直各单位分管领导及专干进行专题培训。二是健全制度管理。下发《工作提示函》，切实推动意识形态工作纳入党委（党组）班子成员民主生活会和述职报告的重要内容。三是强化督查考核。组织开展2024年度意识形态工作专项督查，通过查阅资料、实地查看等方式对单位进行督查，提高意识形态工作规范化水平。

（2）落实“三转”要求有差距问题整改情况。一是落实主责主业。贯彻落实上级“三转”要求，印发《工作提示函》，开展实地走访调研，明确专职要求，配齐配强基层纪检监察干部。二是加强人员配置。优化整合纪检组，选调优秀年轻同志充实纪检监察力量。

（3）党建领导小组作用发挥有待提升，需进一步完善工作机制问题整改情况。一是强化区委领导。印发《区委党建工作领导小组工作规则》，规范职责任务、运行规则；区委常委会及时听取全面从严治党、党的建设工作。二是加强沟通协调。优化党建工作例会制度，印发《2024年度基层党组织书记领办党建项目责任清单》，形成上下联动、左右协同工作格局。三是压实抓党建职责。建立《基层党建工作重大事项征询意见制度》，组织召开基层党建工作、区直机关党建工作、社会工作等座谈会，听取各领域意见建议。

（4）超职数配备干部问题整改情况。一是对全区各单位的党组成员和领导班子配备情况开展自查，做好超配人员消化。二是切实做好职数管理，干部调整前严格落实预审制度，按照职数规定配备领导干部。

（5）执行公务员调任制度不严格问题整改情况。深入学习公务员招录、调任、登记等相关政策，严格落实《公务员调任规定》，严审调任材料，建立调任人员专项台账，确保调任后及时登记备案。

9．整改成效群众满意度不高问题整改情况。一是重新交办不满意信访案件，责成相关责任单位逐案分析研判，制定解决路径。二是强化督导问效，针对案件完善工作台账，进行动态管理，做到满意一起销号一起，层层传导压力，形成工作合力。

第二方面，学习习近平新时代中国特色社会主义思想不深不实，贯彻落实党中央决策部署和省委工作要求不到位

（四）政治理论学习不深入

10．落实“第一议题”制度不到位问题整改情况。一是制定下发《关于印发〈瀍河回族区各级党委（党组）“第一议题”学习规范指引（试行）〉的通知》，累计搜集整理“第一议题”储备池63篇，区委常委会学习31次。二是区委常委会围绕“第一议题”内容扎实开展研讨交流，并对有关单位“第一议题”落实情况开展巡听旁听。三是对相关单位落实“第一议题”开展专项督查和常态化督查，推动“第一议题”制度落到实处。

11．理论学习浅表化问题整改情况。一是将集体学习研讨作为理论学习的重要形式，区委理论学习中心组成员开展研讨交流8次，撰写心得体会文章70余篇，形成高质量的调研报告30篇。二是完善《关于进一步提高党委（党组）理论学习中心组学习质量的意见》，制订《瀍河回族区党委（党组）理论学习中心组任务清单》，印发《瀍河回族区理论武装工作指导手册》，持续健全完善巡听旁听等各项理论学习制度。三是区委将理论学习研讨和巡听旁听整改情况纳入年度意识形态工作专项督查，下发问题清单，切实以督导考核倒逼理论学习提质增效。

12．主题教育有短板问题整改情况。一是进一步深化巩固主题教育工作成效，落实好理论学习中心组“第一议题”、“四下基层”等制度，扎实开展党纪学习教育，将理论学习中心组学习、读书班、学习交流研讨等成效运用到党纪学习教育常态化中。二是全面纠治形式主义。区委常委会、区委书记专题会传达学习《整治形式主义为基层减负若干规定》，研究部署中央、省级层面通报典型问题对照检视整改工作，切实查找问题、强化整改、合理规范，防止新的问题产生。线上线下广泛宣传《关于征集形式主义、官僚主义突出问题的公告》，征集10类突出问题线索和改进意见。

（五）推动高质量发展和生态保护不到位

13．产业发展思路谋划不准问题整改情况。一是加强产业调研与分析。对全区现有产业全面深入调研，对现有产业结构深入研究，密切关注国家产业政策动态、行业发展趋势及市场供需变化。二是科学制定规划。区委、区政府制定《以“6+1”产业体系建设，助力瀍河回族区城乡一体化发展新格局构建工作思路》，进一步明确瀍河区重点发展美丽健康、数字经济、高端智能制造、新文旅、现代商贸业等产业，并加强产业项目的招引、落地。三是精准实施产业项目。大力发展美丽健康产业，中原美谷成功申报市级企业研发中心、市级中试基地、市级科技企业孵化器和市级众创空间，已入驻创新团队19家，创新人才153人，引入企业42家，合作品牌100余个；引进洛阳智能算力产业中心项目，建设数字技术应用研究院，持续建强数字经济产业；聚焦光电、氢能、高端精密轴承产业链，推进高端智能制造产业高质量发展；加快推进新文旅产业，持续推进白马寺片区改造提升，优化白石路、生产路等多处交通动线，在释源广场东西两侧建成投用停车场2处、车位1700个，稳步推进铜驼暮雨东关大街改造提升各项工作；根据产业基础及税收结构，持续发展汽车、销售、冷链物流、生产服务业等产业。四是强化规划的监督评估。对产业发展情况动态评估，及时发现问题并调整完善。

14．经济结构转型发展成效不明显问题整改情况。一是精准产业定位。制定《以“6+1”产业体系建设，助力瀍河回族区城乡一体化发展新格局构建工作思路》，进一步明确瀍河区重点发展美丽健康、数字经济、高端智能制造、新文旅、现代商贸业等产业，因地制宜发展新质生产力，加快推进产业升级和经济高质量发展。二是强化政策支持引导。做好资金政策扶持，鼓励企业加大创新投入，实行“三大改造”，推动传统产业向数字化、智能化，加强科技企业培育。全区高新技术企业成功申报12家，科技型中小企业备案57家。新增市级研发中心5家，申报省级工程技术研究中心3家。三是保障工业经济平稳运行。依托“万人助万企”活动帮助辖区工业企业解决融资贷款、政策宣讲、优化企业营商环境等问题45个。加强项目入库指导，在库工业项目同比增长35.88%。四是高度重视产业招商。健全工作机制，制定招商计划，优化招商流程，明确重点产业招商目标，强化人员队伍，加大招商力度。

15．巩固脱贫攻坚成果有差距问题整改情况。一是做好整体规划。区委、区政府编制《瀍河回族区乡村振兴发展规划（2024—2028）》，印发《瀍河回族区2024年乡村振兴重点工作方案》；积极谋划并实施农文商旅产业项目。二是巩固脱贫成效。持续开展每月帮扶日活动，严格落实各项行业帮扶政策，加大产业帮扶力度建设特色产业项目，开设电子商务师、养老护理员等技能培训班，对未消除风险监测对象开展动态监测全面排查。

16．生态环境治理有短板问题整改情况。一是高位推动整改。多次召开区委常委会、区委理论学习中心组、书记区长专题会和环保工作推进会等传达学习习近平生态文明思想，研究部署环境保护工作；督促环委会各成员单位党政主要负责同志落实“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”，同时，建立生态环境治理督查制度，每周到洛河、瀍河等主要河流开展巡查。二是加大督查力度。按照“有口皆查、应查尽查”的原则，每月定期对辖区两河两渠开展入河排污口督查工作，发现问题及时督促相关部门进行整改，实现动态清零。三是加快提升改造。19条背街小巷已于2024年进行雨污分流改造，7条已列入2025年工作计划。对翟泉村、金村、龙虎滩村、韩旗村等4个村庄范围内的雨水、污水、供水管网进行了改造，三个污水处理站全部建成。

（六）以人民为中心的发展理念树得不牢

17．群众利益诉求得不到有效解决问题整改情况。一是统筹推进城中村改造，加快推进正在实施改造城中村项目。二是全面排查房屋漏水情况，积极解决老旧小区改造质量问题。三是加快安置房建设。旭升村四期（大运河）安置房、旭升村五期（区政府北侧）安置房、中窑村三期安置房、帽郭村一期安置房建设有序推进中。杨湾村二期安置房建设有序推进中（白马寺村安置房计划将群众安置到邻近的白马寺镇杨湾村存量安置房）。加快居业美丽家21号楼安置房建设，满足群众后续回迁安置需求，项目建设有序推进中；居业美丽家25号楼为已销售的商业楼盘，通过压实开发企业主体责任，解决后续建设资金、规划办证问题。四是加强恒大问题楼盘攻坚。在建楼栋中，2栋公寓和8栋住宅封顶，正在进行粉刷和安装施工；1栋公寓楼正在进行主体建设，项目建设正在积极推进中。

18．公共服务保障不到位问题整改情况。一是不断夯实教育基础。区委高度重视教育工作，不断深化推进“两有”教育和“两个均衡”，持续推进教育改革创新，打造全省、全国教育高质量发展的“瀍河样板”。2020年以来新建中小学4所，极大改善了教育基础设施水平。2024年对2所超过20年陈旧校舍进行改造提升，对5所学校进行安全鉴定，3所学校教学及辅助用房面积完成提升，全区中小学高质量满足辖区群众的入学需求。二是充实基层医疗力量。通过大学生乡村医生公开招聘专项计划和农村订单定向医学生、大学生村医订单定向培养以及城市医院对口支援帮扶基层等方式，增强了基层乡镇卫生院医疗力量。三是提高养老服务水平。通过引入社会力量、提供医疗健康服务、开展各类助老敬老志愿服务，实现街道级综合养老服务中心、社区级养老服务中心、小区级养老服务站全运营。四是推动物业管理全覆盖。引入专业服务公司进驻无主管老旧小区开展基础物业服务，受到小区群众好评。

（七）文物保护和文旅文创融合发展不力

19．文物保护工作问题突出的问题整改情况。一是强化学习培训。依托全区文保员工作协调机制，通过“请进来、走出去”等形式，开展文物保护主题学习、培训和宣讲，提升全区文物专干文物保护工作能力与水平。二是壮大队伍力量。通过组建文物巡查队伍，引进文保人员，充分调动群众、社会团体、企业等力量参与全区文物保护工作，形成全社会保护文物的新格局。三是强化宣传教育。组织全区各镇（街道）文物专干、文保员开展文物保护专题培训；在北窑遗址设置遗址公示公告牌等，整合技防设备加强文物安全监控，组织人员常态化巡查；不断完善重点文物保护点位“三防”设施建设。

20．文旅文创产业发展滞后问题整改情况。一是夯实工作基础。结合第四次全国文物普查，全面梳理白马寺、汉魏故城片区现有文物，深挖片区资源；邀请省、市文物专家，进行培训指导，确保文物普查工作顺利开展。二是优化发展空间。协调推动白马寺片区改造提升、汉魏故城遗址博物馆、白马寺博物馆等重点项目建设，陆续优化白石路等多处交通动线，建成释源广场东西两侧停车场2处，车位1700个，完成对释源广场及白马寺南门改造和片区文旅市场综合整治。三是做好活化利用。印发《瀍河回族区关于建设“非遗工坊”助力乡村振兴方案》，评定并建成唐式大袖衫制作技艺等4家非遗工坊，带动白马寺白王村等社区群众就业增收，助力乡村振兴。与非遗传承人合作，选取白马寺镇河洛古城民宿集群作为试点，打造“民宿+非遗”融合；与专业文创团队对接，打造白马文创园·青年小瀍文创村，推出“考古盲盒”，推动文物活化利用。为提升片区文旅影响力，策划开展了汉文化节、世客会嘉宾点位考察活动、汉魏故城遗址短视频拍摄宣传等工作。四是打响汉魏文化品牌。大力协调推进汉魏故城遗址博物馆各项建设，博物馆主体已落地建成。

（八）统筹发展和安全防范有漏洞

21．平台公司市场化改革不到位问题整改情况。一是聚焦产业发展，增强平台公司造血能力。通过成立专项基金投资高端制造产业项目、重点推进智能制造产业园建设，进一步加快公司市场化转型。二是梳理盘活一批可利用的经营性资产、资源，进一步优化资产结构，提升公司运营水平。三是优化人员结构，变单一融资部门为多个融资小组，增强产业项目融资能力。四是防范控制风险。完善债务风险防控体系，落实相关工作机制，守牢风险底线。

22．民族宗教工作存在短板问题整改情况。一是夯实基础工作。将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和关于宗教工作重要论述纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习，积极宣讲培训，定期研究民族宗教工作，不断推进习近平民族宗教重要思想入脑入心。二是深化标本治理。开展常态化非法宗教活动排查和清真食品日常监督检查，防范化解民族宗教领域风险隐患。三是加强宣传教育。持续开展“铸牢中华民族共同体意识暨民族宗教政策法规宣传月”活动，实现宣传教育全覆盖，提升各族群众对“五个认同”的认识。

第三方面，落实全面从严治党战略部署有短板，严的氛围不浓

（九）主体责任扛得不牢

23．政治责任落实不到位问题整改情况。一是严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，十届区委第95次常委会会议传达学习习近平总书记在中央政治局就健全全面从严治党体系进行第十五次集体学习时的重要讲话精神，听取全区全面从严治党主体责任落实情况，分析研判形势，研究解决瓶颈和短板，提出加强和改进措施。二是优化全区党建工作例会机制，建立了重大事项征询意见制度，先后召开了基层党建工作、区直机关党建工作等多领域征求意见座谈会，印发《关于印发〈中共瀍河回族区委履行全面从严治党主体责任清单〉的通知》，压实全面从严治党工作职责。三是深化以案促改促治，通报典型案例，制发纪检监察建议书，制定完善制度机制；印发《关于全区纪检监察干部开展排查廉政风险点的方案》，梳理廉政风险点。

24．真管真严有欠缺问题整改情况。一是严格复核。梳理出上轮巡视以来全区查处的科级干部案件台账，对案件卷宗进行复核，确保案件办理质量。二是加强线索研判。及时召开案件研讨会，确保每一个案件均事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

25．派驻改革不彻底问题整改情况。一是持续深化派驻改革。将派驻纪检监察组进行优化整合，落实中央纪委国家监委、省市纪委监委关于加强基层纪检监察监督的若干意见，实现派驻机构到纪委监委机关集中办公，人、财、物直接领导、统一管理。二是强化纪检监察干部培训教育。制定“一室一组一街道”片区协作机制，通过举办专题培训班以及片区协作联合办案等多种方式，不断提升基层纪检干部理论和实践水平。

26．对巡察工作不够重视问题整改情况。一是定期召开巡察会议。年初召开全区巡察工作会议，全面总结上年工作，肯定成绩，分析问题，并对年度巡察工作进行安排部署，做到计划周密，推进有力。二是制定责任追究办法。研究制定了《瀍河回族区委巡察整改工作责任追究办法》《瀍河回族区巡察约谈办法》，从制度层面规范巡察整改工作，进一步压实整改主体责任。

（十）监督责任落实不力

27．政治监督重视不够问题整改情况。一是完善监督措施。制定《瀍河回族区2024年度政治监督重点事项清单》，加大监督力度。建立瀍河区2024年度政治监督台账，聚焦10个方面事项开展监督检查。二是推动持续整改。聚焦违法违规占用耕地问题，开展“小切口”专项整治，督促主管监管部门着力整治非法占用耕地屡禁不绝、耕地非法取土多发频发等问题，严肃查处耕地保护方面监管失职及背后的不正之风和腐败问题。三是开展以案促改。进一步巩固虞城县违法违规占用耕地案件以案促改工作成果，围绕查处的违法违规占用耕地案件开展以案促改，督促案发单位针对违纪违法案件开展案例剖析、强化警示教育、抓好整改、堵塞制度漏洞，建立健全长效机制。

28．派驻监督和基层“三化”建设有差距问题整改情况。一是加强学习教育。通过举办镇（街道）纪（工）委书记专题培训班、《中国共产党纪律处分条例》专题培训、纪检监察干部应知应会党内法规和国家法律专题培训以及片区协作联合办案，全面提高纪检干部对纪检监察法规、业务的理论水平和实战能力。二是强化机制运用。充分发挥“室组地”协作机制作用，统筹案件室、镇（街道）纪（工）委、派驻纪检组三方力量，加大对派驻（出）机构的监督指导，提高监督执纪执法综合效能。

29．监督执纪有宽松软现象问题整改情况。一是加强线索研判。定期召开问题线索集中研判会议，确保线索处置精准到位。二是开展案件评查。持续以“乡案县审”等方式，常态化开展案件质量评查。

30．反腐败协调领导小组作用发挥不充分问题整改情况。一是印发工作通知，及时调整区委反腐败协调小组和联席会议成员，提高工作衔接水平。二是强化工作联动，加强反腐败协调小组成员单位与相关纪检组的沟通联系，发现问题，及时解决。

（十一）重点领域存在廉洁风险

31．招投标领域廉洁风险较大问题整改情况。一是严格财经纪律。修订《瀍河回族区政府投资项目评审管理办法》，制定《瀍河回族区政府投资项目工程变更管理办法》及《瀍河回族区投资评审操作规程》，规范投资评审工作流程，完善投资评审相关制度。严格政府采购程序、市场调研及相关检查，提高政府采购资金使用效益，加强项目建设单位《中华人民共和国政府采购法》与《瀍河回族区政府投资项目评审管理办法》等相关培训，增强建设单位主体责任意识，做到知法、懂法、守法。二是强化监督力度。制定并严格执行《瀍河回族区建设工程项目管理办法》；加强对工程建设项目的全过程监管，严格按照《中华人民共和国招标投标法》《洛阳市房屋建筑和市政基础设施工程项目招标代理机构及从业人员监管办法》等，确保招投标过程合法合规，保证招投标的公开、公平、公正。

32．重大工程项目有失管漏管现象问题整改情况。健全监管机制，严格落实《瀍河回族区政府投资项目工程建设管理办法》《瀍河回族区建设工程项目管理办法》，在整个项目周期中进行有效地监理。同时，对相关竣工未验收项目，加快验收速度。

33．区政府平台公司投资监管不到位问题整改情况。一是加强项目监管。针对现有基金运营召开专题会议制定工作措施，严格按照《瀍河回族区区属国有企业管理办法》执行国有企业股权投资审批程序。二是加强风险防控。制定《瀍河回族区区属国有企业私募基金指导意见》，指导监管企业私募股权投资基金规范发展；制定基金投资事项负面清单，明确基金投资的禁止类事项和限制类事项；严格落实《洛阳诚助实业发展有限责任公司重点产业项目投资评审决策管理办法（试行）》，规范基金投资方向，加强风险管控。

（十二）作风建设不严不实

34．违反中央八项规定精神问题时有发生问题整改情况。一是发挥协同作用。在重要时间节点，采取“四不两直”的方式深入全区重点场所，紧盯节日期间多发易发问题开展监督检查。二是加强警示教育。在“清风瀍河”微信公众号定期发布纠治“四风”相关评论，持续营造严的氛围。召开廉政工作会议，区委书记对各镇（街道）党政主要负责同志和区直各部门、各企事业单位党委（党组）主要负责同志开展廉政集体谈话，引导党员干部筑牢廉洁自律防线。

35．群众身边不正之风和腐败问题禁而不止问题整改情况。一是加强日常监督。进一步畅通区、镇（街道）、村（社区）三级信访渠道，在“清风瀍河”微信公众号和全区镇（街道）、村（社区）便民服务中心发布举报公告和“信访直通车”二维码，发放信访举报引导卡。设立流动受理站，对各镇（街道）开展流动接访下访，收集基层“小微腐败”问题线索。在区行政服务大厅设立“办不成事”监督窗口，强化对窗口工作人员服务态度、业务办理情况跟踪监督。二是强化重点监督。聚焦全区重点在建工程项目，深入项目一线开展督查，推动重大产业项目决策部署落实见效。

第四方面，贯彻落实新时代党的组织路线不扎实，党建引领作用发挥不充分

（十三）领导班子自身建设有差距

36．开拓创新精神不足问题整改情况。一是加强工作调度。出台《瀍河回族区议事协调机构优化调整方案》，优化调整区城乡融合发展指挥部和重点项目指挥部；制定《23条经济增长的措施》，进一步压实领导责任，以重点工作突破带动整体跃升。二是强化干部教育培训。开展“瀍河区党政领导干部转变理念培训班”2期，选派4名领导干部到先行地区交流学习，组织分管文旅、城管、重点镇（街道）负责人参加5期洛邑大讲堂·赋能城市旅游专题培训，开展“五资并进”工作争取资金培训、教研员专业能力提升和教研工作创新高级研修培训、政治理论能力素养提升培训、党性教育培训、法治政府建设等专题培训。三是大兴调查研究之风。围绕区委“136”工作思路，区委班子成员带头聚焦重点工作的谋划推进和关键问题的研究破解，开展大调研活动。集中整改期间，区委书记带头深入基层调研22次，带动区委常委班子成员开展调研200余次，形成调研报告73篇，《河南工作》刊发我区产业发展经验文章《以科技赋能产业、大力发展新质生产力》《洛阳工作》刊发我区中原美谷建设经验文章。

37．贯彻民主集中制不到位问题整改情况。一是深入学习贯彻习近平总书记关于民主集中制的重要论述，修订完善区委贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度，坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定，提高决策水平。二是印发《瀍河回族区人民政府工作规则》《瀍河回族区人民政府常务会议重点工作细则（2024）》，从制度层面进一步明确重大项目、大额资金等使用标准，厘清单位党委、专题会议、区政府常务会议等资金额度研究审议范围。

38．党内政治生活不够严肃问题整改情况。一是会前准备严标准。区委认真研究制定民主生活会方案，印发《民主生活会会前工作提示》等，区委常委能够按照要求认真学习研讨，广泛征求意见，深入谈心谈话，深刻剖析问题，精心撰写个人发言材料，区委书记牵头组织起草了区委常委班子对照检查材料，逐一审核了各位常委的发言材料。二是会上批评高质量。对照“兰考标准”，区委书记代表区委常委班子作对照检查，并带头开展自我批评，接受常委班子成员批评。区委常委班子其他成员紧扣民主生活会主题，逐一进行对照检查，汇报个人有关事项，较真碰硬逐一整改，销号管理，开展批评和自我批评。三是会后整改重实效。印发《关于民主生活会会后整改工作的提醒》，要求区委常委对照会前征求意见、谈心谈话、对照检查和会上批评意见制定个人《整改清单》《问题清单》。

（十四）干部队伍建设有短板

39．干部队伍结构不优问题整改情况。一是加强干部队伍系统性规划。统筹考虑有相关专业背景及工作经历人员到专业性较强部门任职，为相关职能委局配备具有相关专业背景的领导干部。二是提升干部队伍专业化水平。组织开展“五资并进”工作争取资金、国家公共卫生服务、法治政府建设等专题培训，切实提升干部专业素养，增强履职能力。三是加大年轻干部选拔工作力度。带领干部“走出去”，打造青年干部读书会等培养交流平台；选派优秀年轻干部到基层一线锻炼磨炼，做到成熟一批使用一批。

40．决策程序不严格问题整改情况。一是通过区委常委会、中心组学习等形式，在全区范围内提醒学习掌握需回避事项的内容范围和“一把手”末位表态制度要求。二是在干部考察期间，做好考察组、区内各单位的干部考察指导，对应回避人员进行主动提醒，明确“一把手”末位表态，坚决杜绝决策程序不严格的情况出现。

41．干部教育监督管理失之于软问题整改情况。一是建立年轻干部谈话机制。下发《关于进一步做好年轻干部有关工作的通知》，要求各单位主要领导或分管领导每年至少对年轻干部开展一次谈心谈话。二是建立管理机制。制定完善关于加强干部因私出国境管理监督工作的规范性文件，进一步明确干部因私出国（境）管理权限、审批程序、证件管理、纪律要求等，开展干部因私出国（境）排查工作，结合出入境管理部门相关数据进行比对，加强对干部因私出国（境）规范管理。三是加强年轻干部警示教育。制发《瀍河回族区开展年轻干部警示教育工作安排表》，督促各镇（街道）纪（工）委和派驻纪检监察组及时开展年轻干部警示教育活动。举办“青年干部读书分享会”，对2024年新录用公务员和事业编人员进行谈心谈话，教育引导青年干部系好岗位上的“第一粒扣子”。四是强化以案促改效果。围绕年轻干部违纪违法案件，督促案发单位及时开展以案促改，达到查处一案、警示一批、教育一片的整治效果。

（十五）基层党组织建设抓得不实

42．党建工作领导小组虚化弱化问题整改情况。一是健全工作机制。印发《党建领导小组工作规则》，完善会议制度，明确议事程序、决策程序等。区委成立专题督导组开展集中督导，形成工作提示函反馈至各单位，限期整改。二是规范组织生活。加强基层党建工作常态化督导，将基层党组织中存在的问题纳入整改清单，跟踪指导推动全面整改；制定《支部工作手册调阅计划表》，定期调阅反馈问题，限期整改。三是强化督导问责。对镇（街道）和机关领域党组织进行专题调研督导，对抓好党建主责主业重视不够和推动成效不明显的单位进行约谈问责。

43．农村社区党组织建设有短板问题整改情况。一是开展专题调研。派出工作组专题调研，加强村级组织“阳光体检”力度，县级领导带头入村摸排，夯实村级组织“两委”班子梯次培养管理。二是补短板强弱项。建立“软弱涣散”村级党组织动态摸排机制，完善村（社区）“两委”人员信息台账，动态更新管理；印发《关于规范村（社区）党组织委员增补流程的通知》，规范程序；坚持日常指导，对存在班子不健全等问题的，逐村研判，切实解决，确保整改到位不反弹。三是落实联审机制。落实发展党员区级部门联审机制，坚持预防在前，杜绝“带病入党”，加强对入党积极分子资格联审。

44．“两新”领域党建工作覆盖不全问题整改情况。一是强化制度保障。制定印发《关于明确中共瀍河回族区委非公有制经济组织和社会组织工作委员会组成人员的通知》，明确成员单位职能和工作目标，细化任务分工，构建“两新”党工委联席会议协商机制。二是抓细排查摸底数。对全区规模以上非公新经济组织及社会组织情况进行梳理，详细了解未成立党组织的原因。三是多措并举，分类施策。对于还未达到条件的“两新”组织全部选派了党建指导员，持续跟进，做到成熟一家发展一家。集中整改期间，具备条件的均已成立党组织，不具备条件的均已选派党建指导员，实现了“两新”领域党建工作全覆盖。

三、下步工作安排

瀍河区委将严格对照省委巡视反馈意见要求，在巡视整改“后半篇文章”上继续发力，坚持目标不变、标准不降、力度不减，不断把整改落实引向深入，强化巡视整改的成果运用，把严的要求贯彻落实到推动瀍河发展的各项事业中，推进全面从严治党向纵深发展。

（一）在旗帜鲜明讲政治上持续用力，提高政治站位抓整改。深入学习贯彻党的二十大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，继续把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实，认真落实中央、省委、市委部署要求，把巡视整改作为对党忠诚的检验，以诚恳态度认领问题、以认真态度反思问题，以坚决态度抓好整改，不回避、不推脱、不遮掩，确保整改工作不悬空、全见底，以实际行动彰显政治担当。

（二）在举一反三建机制上持续用力，注重标本兼治抓整改。坚决克服“过关”思想，在强力治标的基础上，加大治本的力度，注重根本建设、基础建设、长远建设，把具体问题整改与构建长效机制有机结合起来，把行之有效的整改措施和工作机制固化成制度，真正做到用制度管权、管人、管事，推动整改成果制度化、常态化、长效化，确保问题不复发、不回潮、不反弹。建立健全权力监督制约机制，扎紧制度的篱笆，持续纠治腐败问题和不正之风，解决好群众的“急难愁盼”问题，把“严”的主基调长期坚持下去。

（三）在推动高质量发展上持续用力，搞好统筹协调抓整改。把抓好巡视整改落实工作纳入全局工作之中，与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记调研指导河南时的重要讲话精神结合起来，与贯彻省委、市委决策部署结合起来，锚定省委“四高四争先”，聚焦市委“建强副中心、形成增长极”，咬紧年初确定的目标，看进度、找差距、补不足，有的放矢地抓住关键、强化举措、加力攻坚，确保目标任务圆满完成，以巡视整改实际成效为加快建设美丽新瀍河、推动瀍河经济社会高质量发展提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：瀍河区委巡视整改办公室，电话：0379-63960758，电子邮箱：chqwb@163.com。