瀍河回族区人民政府办公室 关于印发瀍河回族区东关大街步行街 改造提升工作实施方案的通知

瀍政办〔2019〕17号

东关办事处，区人民政府有关部门，各有关单位：

        《瀍河回族区东关大街步行街改造提升工作实施方案》已经区政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                                                      2019年5月27日

瀍河回族区东关大街步行街改造提升工作

实施方案

        为认真贯彻落实市委、市政府决策部署，进一步优化购物环境、打造城市消费新载体，增强消费对经济发展的基础性作用，结合我区实际，制定本实施方案。

        一、总体要求

        全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧紧围绕“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，以“惠民生、办实事”为宗旨，积极开展步行街提升改造工作，提升城市形象品位，打造城市消费新增长点。

        二、工作原则

        坚持“市场化运作为主”原则，积极引进第三方，多渠道筹措资金，推动项目实施。

        三、工作目标

        通过改造提升东关大街步行街，进一步完善步行街功能设施、优化业态布局、增强购物体验，使步行街成为我区消费购物新热点，拉动消费，支撑经济发展。

        四、组织领导

        为加快推进我区商业步行街改造提升工作，经研究，决定成立瀍河回族区东关大街步行街改造提升工作指挥部，具体人员名单如下：

        政       委：赵红宇    区委常委、区政府常务副区长

        指  挥  长：潘育敏    区政府副区长

        副指挥长：买英帅    东关办事处党工委书记

        成       员：张晓杭   东关办事处主任

                         关　涛    区委区政府督查局局长

                         李庆国    区住建局局长

                         郭宇辉    区环卫局局长

                         马玲花    区民族宗教事务局局长

                         禹　斌    区商务局局长

                         李　波    区城市管理局局长

                         李　鹏    区文化旅游局局长

                         王　亚    区市场监督管理局局长

                         寇传红    区发改委主任

                         崔长征    区财政局副局长

                         张建国    瀍河国土资源分局局长

                         王清安    瀍河城乡规划分局局长

                         常　凯    瀍河房管分局局长

                         付权锋    瀍河环保分局局长  

                         席立新    瀍河消防大队教导员

                         马文强    区市场发展中心主任

                         李亚霖    洛阳诚助公司董事长

        指挥部下设办公室，负责统筹保障和组织实施东关大街步行街改造提升工作，办公室设在东关办事处，由张晓杭任办公室主任。

        五、责任分工及完成时限

        （一）东关办事处。负责对东关大街步行街改造提升基本情况进行调查摸底，重要点位拆迁及统筹保障工作（5月27日前设立一线指挥部；5月31日前完成调查摸底工作；6月20日前完成重要点位的拆迁工作；全程做好日常督导及施工保障工作）。

        （二）区住建局。负责组织实施东关大街道路、线路、管网和外立面节能降耗改造等基础施工（5月底前完成基础设施改造设计方案；7月中旬前完成三线入地、水气雨污管网建设；7月底前完成道路基础施工；8至9月结合节能降耗改造完成外立面施工；10月底前完成街道绿化、美化、亮化和城市景观提升）。

        （三）诚助公司。作为项目实施主体，负责项目招标、项目实施、资金保障、外立面改造及美化提升工作（5月31日前入驻指挥部；6月10日前完成工程招标准备工作；6至7月引进社会合作方，成立联合开发主体；8月份完成业态招商工作；8至9月完成外立面改造提升；10月统一门牌、店招，完成城市小品等美化提升工作，具备试营业条件）。

        （四）区商务局。负责东关大街步行街改造提升工作的统筹协调、信息上报和资料收集等工作。

        （五）区发改委。负责对东关大街步行街改造提升工作项目立项报备，争取相关政策及资金支持。

        （六）区财政局。负责做好东关大街步行街改造提升工作的财政审批及资金保障工作。

        （七）区城市管理局。负责做好东关大街的城市管理工作，协同做好东关大街步行街改造提升的施工保障和街区的业态调整。

        （八）区市场监督管理局。负责做好东关大街的市场（商户）监管和业态调整工作。

        （九）区文化旅游局。负责做好东关大街步行街旅游资源的挖掘和历史文化遗存的宣传、开发和利用（6月底前通过东关清真寺改造提升方案，7月完成项目招标，9月前完成外立面改造）。

        （十）区环卫局。负责东关大街步行街公厕的改造提升工作；做好步行街周边环境卫生的保障工作（6月底前完成公厕改造提升方案；9月底前完成改造提升任务）。

        （十一）区民族宗教事务局。负责做好东关清真寺的改造提升的统筹和协调工作；负责相关政策的宣传，协助做好少数民族群众工作。

        （十二）瀍河国土资源分局。负责协同东关办事处做好东关大街步行街改造提升的拆迁及土地供应工作。

        （十三）瀍河城乡规划分局。负责做好东关大街步行街改造提升的规划保障工作。

        （十四）瀍河房管分局。协同做好东关大街步行街改造提升基本情况的调查摸底。

        （十五）区市场发展中心。负责做好东关大街步行街改造提升建设工作的日常督导和检查，协同做好东关大街步行街改造提升工作的统筹协调工作。

        六、任务节点

        2019年东关大街步行街改造提升主要完成以下六项工作：

        （一）线路改造。对全线及延展部分约920米道路两侧实施三线入地。5月底前完成规划设计工作，7月底前完成改造任务。

        责任单位：区住建局

        （二）管网建设。需铺设改造约1900米雨污水管网，5月底前完成规划设计工作，7月底完成改造任务。

        责任单位：区住建局

        （三）道路铺装。包括道路基础、路面扩宽、道路设施等。5月底完成规划设计工作，7月底完成改造任务。

        责任单位：区住建局

        （四）立面改造。对道路两侧建筑实施立面改造，按明清风格，实施改造提升。对沿街店面店招进行设计提升，对沿街房屋进行局部修缮及提升改造。6月完成招标工作，7月份开工，9月底立面改造完成。

        责任单位：诚助公司、区住建局

        （五）公厕改造。对沿街2处公厕进行设计、建设或改造提升。6月底前完成公厕改造提升方案；9月底前完成改造提升任务。

        责任单位：区环卫局

        （六）街景提升。包括街头牌坊建设、城市小品、街道绿化、亮化等提升工作。重点对牌坊、大石桥和孔子入周问礼碑实施亮化提升。8月份展开压茬实施，10月份完工。

        责任单位：诚助公司、区住建局

        七、实施步骤

        （一）调研论证阶段（2019年5月1日—5月20日）。结合本区实际，积极考察、调研论证，确定所负责改造提升步行街的定位、空间布局、业态结构、配套设施和发展目标等，为制定科学可行的步行街改造提升方案打好坚实基础。

        （二）确定方案阶段（2019年5月21日—5月31日）。在充分调研论证基础上，根据市政府确定的工作目标，聘请专业部门进行规划设计，高标准、严要求制定出东关大街步行街改造提升具体实施方案，包含步行街风格、业态定位、外立面改造等有关事项。

        （三）开工建设阶段（2019年6月1日—10月31日）。按照“属地管理”原则，东关办事处为东关大街步行街改造提升第一责任主体，要按照步行街改造提升计划明确的目标任务、时间节点，积极组织实施项目开工建设。

        （四）竣工验收阶段（2019年11月10日—11月30日）。在步行街改造提升完成后，组织有关部门和专家，按照改造提升方案和竣工验收方案对项目进行验收，并形成验收报告报送市步行街改造提升领导小组备案，11月10日前报送竣工验收报告，11月30日前投入使用。

        八、保障措施

        （一）提高思想认识。东关大街步行街提升改造是改善城市形象的民生工程，各单位要高度重视，明确目标，落实责任，确保各项工作落到实处。

        （二）加强资金保障。积极引进社会合作方，成立包括区诚助公司参股的联合开发主体，建立政府支持引导、社会多元参与的步行街投融资机制。

        （三）加强机制建设。一是建立日汇报、周会议、月讲评机制。各责任单位每日汇报工作进度，区东关大街改造提升工作领导小组每周召开工作推进会议，每月召开工作讲评会议听取阶段性工作汇报，研究解决步行街改造提升涉及的重大问题。二是建立重点、难点问题协调机制。对于步行街改造提升过程中涉及的重大问题或跨部门的具体问题，各单位要及时上报领导小组协调解决。

        （四）加强奖惩考核。建立目标考核机制和工作激励机制，将奖惩与工作目标完成情况紧密挂钩，并纳入到年度目标考核，确保工作落实到位。